國際金融報
王瑩
2025-01-22 17:19
據(jù)央視新聞，特朗普1月20日午間宣誓再次就任美國總統(tǒng)，當天共簽署超過40個總統(tǒng)行政令，推動落實其在移民、貿易、能源與氣候變化、政府能效、“國會山騷亂”、TiKTok等方面的政策主張，創(chuàng)下了美國總統(tǒng)就職當日簽署最多總統(tǒng)行政令的紀錄。
在其中一個行政令中，特朗普一口氣撤銷了前總統(tǒng)拜登所簽署的近80項總統(tǒng)行政令和備忘錄。特朗普撤銷的行政令包括拜登在2023年簽署的《關于安全、可靠和可信地開發(fā)和使用人工智能的行政命令》（簡稱AI行政令），旨在加強聯(lián)邦政府對AI的安全監(jiān)管，減少人工智能對消費者、工人和國家安全構成的風險。
這項行政令是美國首部針對生成式AI的監(jiān)管法規(guī)，被視為里程碑式的AI政策。據(jù)彭博社報道，拜登在發(fā)布該行政令時稱，“為實現(xiàn)AI的遠大前景并避免風險，我們需要對這項技術加以監(jiān)管。”
AI行政令中提到，對那些可能影響國家安全、公共健康和經(jīng)濟的AI系統(tǒng)進?嚴格測試，要求開發(fā)者在發(fā)布前提交安全測試結果?！斑@是前所未見的，在此之前美國針對人工智能的相關舉措基本都是自愿性的?！薄?1世紀經(jīng)濟報道》報道中，耶魯大學法學院蔡中曾中國中心研究員Karman Lucero曾表示。
此外，該行政令還包括保護??的隱私，減少算法中的偏?，避免AI技術讓社會的不公平進?步加?。粚??險AI，?如深度偽造和?物武器這類技術，進??險評估并設?防范措施；在聯(lián)邦?持下，優(yōu)化AI數(shù)據(jù)中?的能源供應，讓AI發(fā)展更可持續(xù)；通過建?規(guī)則，保持美國在全球AI領域的領先地位，推?負責任的AI技術使?等內容。
“總結來說，這條行政令是想讓AI既能推動經(jīng)濟發(fā)展，又盡量避免對社會、國家和普通?帶來負?影響?！鄙虾Ｈ斯ぶ悄苎芯吭核惴üこ處熽懳捻w對界面新聞解讀。
但在這項行政令簽署后不久，特朗普就在一場競選集會上表示反對，批評其限制了AI技術創(chuàng)新，并認為可能用于言論審查。次年7月，共和黨將特朗普的人工智能議程納入其黨綱：“將廢除拜登危險的行政命令。取而代之的是，共和黨人支持植根于言論自由和人類繁榮的人工智能發(fā)展?！?/p>
如今，特朗普如愿以償撤銷了該行政令。據(jù)彭博社報道，特朗普沒有立即明確表示將用什么來取代這一命令，但政府可能會采取一種更不干涉的方式。
匯業(yè)律師事務所史宇航博士對界面新聞指出，特朗普政府廢除了該行政命令，旨在進一步松綁政策對于AI企業(yè)發(fā)展的限制，并讓政府機構使用AI可以減少掣肘，讓AI研發(fā)、使用的合規(guī)成本大幅度降低。
“美國AI企業(yè)的限制放開后，創(chuàng)新節(jié)奏可能會變得更快，尤其是在?語?模型、?動駕駛這些領域，這會讓中國企業(yè)?臨更?的競爭壓??！标懳捻w說，拜登的命令對?歌、微軟這種科技巨頭并沒有太?影響，因為它們本?就有能?承擔?監(jiān)管成本，對?企業(yè)來說卻是?種束縛。特朗普撤銷該命令后，中?企業(yè)短期內會有更?的操作空間，當然如果其技術不可靠，也可能很快被淘汰。
他同時表示，這項政策的放寬也是一把雙刃劍。短期看，這有利于釋放創(chuàng)新活?，取消了?些復雜的監(jiān)管要求后，企業(yè)的開發(fā)成本會下降，特別是中?企業(yè)可能更容易進?技術嘗試。但長期來看，如果缺乏嚴格的監(jiān)管，隱私侵害、算法歧視或者技術濫?的?險可能會變?，甚?危及國家安全。這些問題可能不會?上爆發(fā)，但遲早會影響到產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
陸文韜認為，這件事對中國AI?業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機會。美國現(xiàn)在的監(jiān)管弱化可能導致技術可靠性下降，中國如果能抓住機會制定嚴格的?業(yè)標準，強化AI安全和透明性，可以建立競爭優(yōu)勢。此外，美國企業(yè)放松監(jiān)管后會加速商業(yè)化進程，這對中國企業(yè)來說是壓?，但也會倒逼國內AI在醫(yī)療、?動化等領域加快產(chǎn)業(yè)落地。
不過，他也指出，美國企業(yè)?由度增加后，可能會加速技術突破和商業(yè)化，中國的技術和產(chǎn)品都需要更快迭代，避免被甩開距離。如果特朗普政府出臺更多技術出?限制措施，中國企業(yè)獲取國外先進技術的難度也會加?。
未來，美國的人工智能政策還有哪些潛在變化？
史宇航對記者表示，特朗普政府在第一屆任期時曾頒布過關于AI的行政命令，旨在加強AI研發(fā)的投入，推動政府部門使用AI。在第二屆任期內，預計會進一步對內鼓勵AI的發(fā)展和使用，占據(jù)國際主導者的地位，對外對中國等競爭對手持續(xù)進行打壓。副總統(tǒng)萬斯因為其硅谷工作經(jīng)驗，會進一步整合各州層面的AI立法，出臺有利于大公司研發(fā)、使用AI的政策。
此前，特朗普曾對外宣布，計劃任命專門負責人工智能事務的“人工智能部長”，從AI政策、國家安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個方面出發(fā)，全面強化美國在全球AI競賽中的領導地位。上周，拜登發(fā)布了另一項行政令，要求提供聯(lián)邦支持，以解決人工智能數(shù)據(jù)中心的大量能源需求。特朗普并未廢除這一命令。
