證券時報網(wǎng)
嚴(yán)翠
2025-01-14 21:50
證券時報記者 江聃
2025年是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，也是全面鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢的關(guān)鍵之年，如何謀劃全年經(jīng)濟(jì)社會工作備受關(guān)注。近期，多個省份通過召開座談會、開展意見建議征集活動等方式就明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)充分聽取各方意見建議，并相繼公布2025年省級兩會召開時間。各地近期還針對擴(kuò)內(nèi)需作出了明確部署。
地方兩會主要集中于1月中下旬
據(jù)證券時報記者不完全統(tǒng)計，截至發(fā)稿，已有21個省份公布了明年省級人民代表大會（下稱“人代會”）召開時間，主要集中于2025年1月中下旬。這一安排與往年基本保持一致。截至目前，多數(shù)省份并未公布政協(xié)會議召開時間，按照慣例，省級政協(xié)會議在省級人代會前一兩天開幕。
聽取和審議本省人民政府工作報告是省級兩會的重要議程之一。11月25日召開的湖南省政府常務(wù)會議聽取了政府工作報告起草安排。在11月27日、29日的兩天里，湖南密集召開三場座談會，向部分院士、專家、企業(yè)家代表，省代表委員，黨外人士等征求對2025年《政府工作報告》的意見建議。12月2日召開的省政府常務(wù)會議審議了該省2025年《政府工作報告（送審稿）》。
不過，征求意見建議的工作并沒有停止。在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，自11月29日起至2025年省兩會召開前，湖南持續(xù)開展2025年省政府工作報告意見建議征集活動。江蘇、云南、青海等省也都啟動了類似活動，征集主題涉及生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療健康等方方面面。
積極務(wù)實(shí)謀劃發(fā)展目標(biāo)
政府工作報告的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為全年工作提供方向和指引。12月5日，上海市委副書記、市長龔正在2025年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作思路座談會上表示，明年是“十四五”規(guī)劃收官之年和“十五五”規(guī)劃謀劃之年，要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)工作的精準(zhǔn)性、針對性、實(shí)效性，打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動仗。
同日天津召開的經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研座談會上，天津市委書記陳敏爾強(qiáng)調(diào)，要深入研究明年經(jīng)濟(jì)工作的思路舉措，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
更早前，海南省政府11月26日召開務(wù)虛會議指出，要把效能政府建設(shè)作為重要抓手，千方百計完成2024年目標(biāo)任務(wù)；拿出“踮起腳夠得著”的底氣、“跳起來摘桃子”的勇氣，科學(xué)制定2025年經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)，推動與“十四五”“十五五”規(guī)劃總體目標(biāo)有機(jī)銜接。
前述省份研究推進(jìn)2025年經(jīng)濟(jì)工作成為地方積極務(wù)實(shí)謀劃2025年本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的縮影。
2025年，財政預(yù)算也將成為地方兩會的新看點(diǎn)。以江蘇、安徽、河南、湖北、湖南等省份為代表，零基預(yù)算改革將在全省范圍內(nèi)全面深化。零基預(yù)算，是指在編制預(yù)算時，不考慮以往所發(fā)生費(fèi)用的項(xiàng)目或費(fèi)用數(shù)額，以零為基點(diǎn)，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算。
東北財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院審計系教授唐大鵬此前接受證券時報記者采訪時表示，零基預(yù)算模式允許財政資源根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際需求進(jìn)行分配，避免“沉淀資金”和“預(yù)算剛性”，也有助于識別和糾正過去的預(yù)算錯誤，確保每項(xiàng)支出都經(jīng)得起嚴(yán)格的審查和評估。
對擴(kuò)內(nèi)需作出明確部署
著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，是當(dāng)前和今后一段時間經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。各地近期會議也針對擴(kuò)內(nèi)需作出明確部署。
龔正在2025年上海經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作思路座談會上指出，要解決好如何保持較快投資增速、提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度、攻堅(jiān)部分指標(biāo)補(bǔ)短板等發(fā)展增量問題，做好“十四五”規(guī)劃收官。要增強(qiáng)抓整體、促協(xié)同的系統(tǒng)觀念，全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資。
此前召開的2025年上海民生領(lǐng)域工作思路座談會上，龔正重點(diǎn)圍繞促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、加快建設(shè)老年友好型和生育友好型社會、打造高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系等作出部署。
陳敏爾強(qiáng)調(diào)，要突出培育增量，深挖產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)等領(lǐng)域潛力，著力抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，清單化、事項(xiàng)化推進(jìn)，從存量中做出增量，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
海南省政府務(wù)虛會議明確提出，要決勝封關(guān)運(yùn)作這一關(guān)鍵“戰(zhàn)役”，要在培育和壯大新型消費(fèi)、穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)、消費(fèi)和投資相互促進(jìn)上持續(xù)發(fā)力，加快推動消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。
綜合安徽、湖南、四川等省發(fā)展改革委近期會議信息看，各地將持續(xù)搶抓國家一攬子政策機(jī)遇，抓實(shí)項(xiàng)目謀劃儲備，抓細(xì)重大項(xiàng)目建設(shè)，充分挖掘全社會消費(fèi)潛力。
