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許諾
2024-12-22 07:54
近日，《黨的二十屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》出版發(fā)行，書中談及“怎樣理解完善政府債務(wù)管理制度”時指出，政府適度舉債有利于加快發(fā)展、造福后人，符合代際公平原則，是國際上的通行做法。但不顧客觀條件過度舉債、管理失控，則會得不償失，帶來過于沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁和可持續(xù)性。完善政府債務(wù)管理制度，對于增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性，具有十分重要的意義。要準(zhǔn)確把握改革要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)。
書中提到，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制。完善政府債務(wù)分類和功能定位，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，強化源頭治理，遠(yuǎn)近結(jié)合、堵疏并舉、標(biāo)本兼治，有效滿足各方面宏觀調(diào)控需求，支持落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。加強地方政府法定債務(wù)管理，科學(xué)合理確定債務(wù)規(guī)模，統(tǒng)籌安排公益性項目債券，完善管理約束機制，更好發(fā)揮資金效用，有力推動高質(zhì)量發(fā)展。
在建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制方面，書中提到，健全部門之間的工作協(xié)調(diào)機制，加強數(shù)據(jù)信息共享應(yīng)用，堅決遏制新增隱性債務(wù)，有序化解存量隱性債務(wù)。加強對違規(guī)違法舉債問題的監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)格落實地方政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機制，對新增隱性債務(wù)和化債不實等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，加大問責(zé)結(jié)果公開力度，發(fā)揮典型案例警示作用。
書中提到，加強地方政府專項債券管理。合理擴(kuò)大地方政府專項債券支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例。完善債務(wù)限額分配機制，債券額度分配向項目準(zhǔn)備充分、投資效率較高、債務(wù)風(fēng)險較低的地區(qū)傾斜。加強專項債券資金借用管還全生命周期管理，提高資金使用效益，確保專項債按期償還。
同時，加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型。加強對融資平臺公司的綜合治理，分類推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)禁新設(shè)融資平臺公司。持續(xù)規(guī)范融資管理，禁止各種變相舉債行為。妥善處理融資平臺公司債務(wù)和資產(chǎn)，剝離其政府融資功能，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”。推動形成政府和企業(yè)界限清晰、責(zé)任明確、風(fēng)險可控的良性機制，促進(jìn)地方財政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
書中還提到，要深入推動一攬子化債方案落地見效，壓實防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險的主體責(zé)任，夯實債務(wù)管理基礎(chǔ)，通過安排財政資金、壓減支出、盤活存量資產(chǎn)資源等方式逐步化解風(fēng)險，在債務(wù)化解過程中找到新的發(fā)展路徑，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
校對：楊舒欣
