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嚴(yán)翠
2025-01-22 22:25
國家發(fā)展改革委1月22日消息顯示，近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、體育總局《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶外運動目的地的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。
《意見》從合理利用優(yōu)質(zhì)戶外運動資源、強化戶外運動設(shè)施建設(shè)、推動戶外運動產(chǎn)品及服務(wù)升級、健全戶外運動賽事活動體系、深化戶外運動等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升戶外運動安全治理水平等方面提出了具體的建設(shè)要求。
同時，《意見》分兩階段明確了具體的建設(shè)目標(biāo)：到2027年，初步形成一批較為成熟的高質(zhì)量戶外運動目的地，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)經(jīng)驗，輻射帶動作用得到顯現(xiàn)；到2030年，全國建設(shè)100個左右高質(zhì)量戶外運動目的地，使其設(shè)施建設(shè)、服務(wù)供給、管理水平、國際影響力全面提升，助力戶外運動參與人數(shù)持續(xù)增長，推動戶外運動產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。
充分發(fā)揮賽事活動的帶動作用
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員魏國學(xué)撰文指出，我國戶外運動資源豐富，冰雪、山地、水上、陸地、航空等運動都有條件在東西南北和春夏秋冬開展，參與人數(shù)已超過4億。
魏國學(xué)表示，戶外運動有力帶動文化旅游、裝備器材、餐飲住宿等領(lǐng)域發(fā)展，對全民健身、擴大內(nèi)需、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略性支撐不斷增強。建設(shè)高質(zhì)量目的地能夠更好地引領(lǐng)帶動戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
此次《意見》強調(diào)要充分發(fā)揮賽事活動的帶動作用，對健全戶外運動賽事活動體系方面部署較多，明確要豐富群眾性戶外運動活動、發(fā)展全國性精品賽事體系、加強賽事活動國際合作、優(yōu)化賽事活動組織管理。
《意見》提出，要引導(dǎo)和支持戶外運動目的地組織開展豐富多彩的全民健身、節(jié)慶登高、大眾冰雪季等群眾性體育活動，讓更多群眾找到適合的參與方式。推廣徒步、登山、騎行、漂流、定向越野、野外生存等傳統(tǒng)戶外運動，發(fā)展沖浪、飛盤、槳板、速降等新興戶外運動。鼓勵依托資源優(yōu)勢，根據(jù)季節(jié)變化開展春季賞花徒步、夏季沙灘排球、秋季山地騎行、冬季滑冰滑雪等特色活動。
同時，推動戶外運動與當(dāng)?shù)孛袼孜幕纫亟Y(jié)合，引導(dǎo)高質(zhì)量戶外運動目的地至少培育1項影響力較強的特色品牌賽事。加強戶外運動賽事合作，鼓勵舉辦國內(nèi)區(qū)域性賽事，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
支持村集體和農(nóng)戶投資參股，拓寬當(dāng)?shù)鼐用袷杖肭?/strong>
《意見》還要求，要合理利用優(yōu)質(zhì)戶外運動資源，在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下有序發(fā)展戶外運動，科學(xué)布局高質(zhì)量目的地；強化戶外運動設(shè)施建設(shè)，完善高質(zhì)量戶外運動目的地運動、配套服務(wù)、交通等設(shè)施；推動戶外運動產(chǎn)品及服務(wù)升級，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，改善消費體驗；深化戶外運動等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮戶外運動對周邊產(chǎn)業(yè)的帶動作用，促進(jìn)所在地區(qū)就業(yè)增收；提升戶外運動安全治理水平，優(yōu)化戶外運動的安全保障措施。
在推動產(chǎn)品、服務(wù)升級方面，《意見》首先明確要提高企業(yè)服務(wù)能力和管理水平。具體措施包括培育一批戶外運動龍頭企業(yè)，加強戶外運動產(chǎn)品及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用和推廣，增強引領(lǐng)示范作用；拓展內(nèi)容營銷、社交媒體營銷等新模式，提升戶外運動產(chǎn)品及服務(wù)的品牌影響力等。
在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，《意見》提出了鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)戶外運動制造業(yè)園區(qū)，積極培育或引進(jìn)戶外運動鞋服、器材、智能穿戴裝備生產(chǎn)企業(yè)，支持運動器材設(shè)備自主研發(fā)；促進(jìn)戶外運動與休閑農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，支持村集體和農(nóng)戶依法投資參股，拓寬當(dāng)?shù)鼐用袷杖肭馈ＶС止駹I等模式，調(diào)動民營企業(yè)參與積極性，引導(dǎo)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)貏趧恿?，支持退役運動員和教練員就業(yè)創(chuàng)業(yè)；探索外資以獨資、合資方式參與高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)可行方式等措施。
魏國學(xué)認(rèn)為，通過建設(shè)高質(zhì)量目的地，促進(jìn)戶外運動產(chǎn)業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，更好地支撐地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，讓更多人共享戶外運動發(fā)展成果。
彩票公益金可按規(guī)定支持戶外運動公益項目
在具體要素保障方面，《意見》明確要優(yōu)化土地供應(yīng)和加強資金支持。其中，在資金層面，要通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等對符合條件的高質(zhì)量戶外運動目的地項目建設(shè)予以支持。用于體育事業(yè)的彩票公益金可按規(guī)定支持戶外運動公益項目。通過相關(guān)公益性基金等支持高質(zhì)量戶外運動目的地開展戶外運動活動。鼓勵各類金融機構(gòu)按照市場化原則對符合條件的戶外運動企業(yè)加大信貸投放。有條件的地方可通過貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞剑档蛻敉膺\動企業(yè)融資成本。
而在土地供應(yīng)層面，《意見》則明確將引導(dǎo)各級國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌保障高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)需求，依法依規(guī)優(yōu)化環(huán)評、林地草地占用、涉河湖、建設(shè)用地用海等審批流程，鼓勵依法利用集體建設(shè)用地、“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地開展項目建設(shè)，支持依法依規(guī)以劃撥使用等方式保障非經(jīng)營性公共營地用地。
校對：姚遠(yuǎn)
