證券時(shí)報(bào)網(wǎng)
吳永芳
2025-01-15 09:53
1月13日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》（下稱《若干措施》），從滿足不同年齡群體消費(fèi)需求等六方面提出18項(xiàng)具體措施，以提升產(chǎn)品供給能力，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)和場景，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。
分析認(rèn)為，《若干措施》提出的豐富消費(fèi)惠民舉措是快速釋放文旅需求的重要方式，而政策兼顧多個(gè)年齡段消費(fèi)人群需求的安排等，將積極引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化供給，有利于釋放潛在需求。
《若干措施》還從強(qiáng)化財(cái)政金融支持，擴(kuò)大文旅有效投資等提出了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策的要求。
豐富惠民舉措快速釋放文旅需求
《若干措施》的六個(gè)方面依次為：豐富消費(fèi)惠民舉措、滿足不同年齡群體消費(fèi)需求、擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、培育消費(fèi)場景、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
記者注意到，《若干措施》將豐富消費(fèi)惠民舉措放在首位，具體舉措包括，舉辦系列文旅促消費(fèi)活動，實(shí)施消費(fèi)惠民讓利行動，拓展公共機(jī)構(gòu)服務(wù)供給等。
“從全國春節(jié)文化和旅游消費(fèi)月，到‘四季村晚’，再到各類主題旅游季，活動舉辦是適應(yīng)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，快速釋放文旅需求的重要方式。”北京第二外國語學(xué)院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院教授吳麗云對證券時(shí)報(bào)記者表示。
《若干措施》在實(shí)施惠民讓利行動部分提到，鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際推出文化和旅游消費(fèi)券、消費(fèi)滿減和積分獎(jiǎng)勵(lì)兌換、抽獎(jiǎng)等優(yōu)惠措施。
記者日前從文化和旅游部了解到，2025年全國春節(jié)文化和旅游消費(fèi)月期間，各地將加大春節(jié)文旅消費(fèi)惠民力度，陸續(xù)推出消費(fèi)券、票價(jià)優(yōu)惠、消費(fèi)滿減、折扣套餐等文旅消費(fèi)惠民措施，激發(fā)假日文旅消費(fèi)活力。比如，四川省開展“冬游四川”消費(fèi)季，煥新升級滑雪場、特色溫泉、重點(diǎn)旅游度假區(qū)等7類冬季旅游產(chǎn)品，發(fā)放9500萬元文旅消費(fèi)券。
適時(shí)再優(yōu)化入境旅游政策
優(yōu)化入境旅游政策是近一年多文旅市場的一大亮點(diǎn)。中國旅游研究院院長戴斌表示，隨著外交、移民、公安、口岸、金融等部門政策紅利的不斷釋放，2024年我國針對外籍人員入境出臺了一系列便利措施，實(shí)施“港車北上”“澳車北上”等基礎(chǔ)市場提升政策，加上文化和旅游系統(tǒng)在全球范圍內(nèi)加大推廣“你好！中國”，全年入境游客數(shù)量實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期增長，出境旅游市場也呈加速復(fù)蘇態(tài)勢。
《若干措施》提出，將有序擴(kuò)大單方面免簽國家范圍，適當(dāng)延長免簽時(shí)間。加強(qiáng)宣傳推介和服務(wù)保障，用足用好現(xiàn)有過境免簽政策和區(qū)域性入境免簽政策，并適時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化完善。豐富入境旅游產(chǎn)品供給，開發(fā)與過境免簽政策相匹配的特色旅游產(chǎn)品線路。優(yōu)化離境退稅服務(wù)，推廣“即買即退”措施。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國已與26個(gè)國家互免簽證，對38個(gè)國家實(shí)施單方面入境免簽，對54個(gè)國家實(shí)行過境免簽。2024年12月17日起，過境免簽停留時(shí)間延長到240小時(shí)，對外開放口岸增加至60個(gè)，政策適用省份增加至24個(gè)，免簽入境游客可在允許停留活動區(qū)域內(nèi)跨省域旅行。金融部門實(shí)施的“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”支付便利化措施，有效提升了外國入境旅游者的消費(fèi)體驗(yàn)感。
據(jù)國家移民管理局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年，全國各口岸免簽入境外國人2011.5萬人次，同比上升112.3%；其中，過境免簽政策適用人數(shù)同比上升113.5%，特別是全面放寬優(yōu)化過境免簽政策后，適用該政策來華人數(shù)環(huán)比上升29.5%。
戴斌認(rèn)為，新的一年里，我國要以更加開放的政策體系和更加完善的商業(yè)環(huán)境，為入境旅游者提供自由、便捷、高效而有品質(zhì)的服務(wù)。
“我們會更加關(guān)注出境旅游者的安全、平等、便利、品質(zhì)。”戴斌說，中國將成為重塑全球旅游格局日益重要的力量，旅游也將在對外關(guān)系特別是共建“一帶一路”倡議、上海合作組織、金磚國家機(jī)制中扮演更為關(guān)鍵的角色，發(fā)揮更加重要的作用。
有的放矢促進(jìn)文旅消費(fèi)多元化發(fā)展
2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2025年要加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。針對不同年齡群體消費(fèi)需求，引導(dǎo)推進(jìn)供給優(yōu)化是《若干措施》的一大看點(diǎn)。
《若干措施》針對滿足三類消費(fèi)群體需求作出具體安排。一是優(yōu)化親子游樂服務(wù)。推出一批高品質(zhì)少兒題材舞臺劇目，創(chuàng)新演出場景和形式。引導(dǎo)商場、景區(qū)、街區(qū)等引入親子樂園、無動力兒童樂園、手工坊等業(yè)態(tài)。順應(yīng)生育支持政策，更好滿足多孩家庭旅游住宿需要，鼓勵(lì)酒店、民宿推出優(yōu)質(zhì)親子房、兒童房，打造親子度假酒店。
二是創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)旅游。推動旅行社經(jīng)營研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。鼓勵(lì)具備研學(xué)旅游資源的各類單位提供優(yōu)質(zhì)資源，豐富研學(xué)旅游供給。推出一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游營地基地和課程，培育一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游品牌和企業(yè)。積極發(fā)展入境研學(xué)旅游。
三是提升老年人文旅服務(wù)品質(zhì)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推廣康養(yǎng)、慢游、家庭游、懷舊游、錯(cuò)峰游等旅游產(chǎn)品，推出更多適合老年人的優(yōu)質(zhì)戲曲、曲藝、書畫、廣播、影視、音樂、廣場舞、短視頻等文化產(chǎn)品，增進(jìn)老年人福祉。推進(jìn)酒店電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理工作，提升老年人旅游出行收視體驗(yàn)。
吳麗云表示，政策兼顧多個(gè)年齡段消費(fèi)人群，積極引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化供給，釋放潛在需求。
“隨著我國家庭結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)的逐漸變化，文旅企業(yè)需要做出適應(yīng)性改變。”吳麗云說，此外，除了針對不同消費(fèi)客群，《若干措施》再次明確，鼓勵(lì)單位和職工將帶薪年休假與傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。這將使假日經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大的促進(jìn)作用，也能讓人們更好地享受假期。
校對：王錦程
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