證券時報
卓泳
2024-12-22 13:00
近日，《〈中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定〉輔導(dǎo)讀本》（下稱《輔導(dǎo)讀本》）出版發(fā)行。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓在《輔導(dǎo)讀本》的署名文章《深化國資國企改革》中表示，要自覺把深化國資國企改革作為重大責(zé)任，與實施國有企業(yè)改革深化提升行動有效銜接，以釘釘子精神抓好貫徹落實，確保改革實效。他詳細(xì)闡述了全面落實深化國資國企改革的“四個堅持”原則要求和四方面重點任務(wù)。
張玉卓表示，深化國資國企改革對于鞏固公有制主體地位、更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用、確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安具有十分重要的意義。深化國資國企改革要堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，堅持做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的總目標(biāo)，堅持增強核心功能、提高核心競爭力的改革重點，堅持“放得活”與“管得住”的辯證統(tǒng)一。
談及全面落實深化國資國企改革的重點任務(wù)，張玉卓表示，深化國資國企改革重在落實。要自覺把深化國資國企改革作為重大責(zé)任，與實施國有企業(yè)改革深化提升行動有效銜接，以釘釘子精神抓好貫徹落實，確保改革實效。
重點任務(wù)包括四個方面。一是深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提高核心競爭力。完善主責(zé)主業(yè)管理，制定完善國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)動態(tài)管理辦法。健全國有企業(yè)投資管理制度，完善投資負(fù)面清單，建立投資后評價制度。健全國有資本合理流動機制，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，加強在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入布局，增加醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給，增強重要能源資源托底作用，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。深化國有資本投資運營公司改革。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價制度。
二是進一步深化分類改革、分類考核、分類核算。完善國有企業(yè)分類考核評價體系，根據(jù)企業(yè)不同功能作用，設(shè)置更有針對性、個性化的考核指標(biāo)，探索實行“一業(yè)一策、一企一策”考核，充分體現(xiàn)對科技創(chuàng)新的高度重視，充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略要求，充分體現(xiàn)對共性量化指標(biāo)與個體差異性的精準(zhǔn)把握。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。開展國有經(jīng)濟增加值核算，夯實國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策基礎(chǔ)。推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。
三是健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排。支持國有企業(yè)更大范圍、更高層次、更深程度融入國家創(chuàng)新體系，積極承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃、重大科技項目，牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。建立多元化資金投入機制，提升原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入占比，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，鼓勵開展高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究。靈活開展股權(quán)分紅等多種形式中長期激勵，加快推進科技成果賦權(quán)改革。
四是完善國資國企管理監(jiān)督體制機制。完善黨領(lǐng)導(dǎo)國資國企工作的各項制度。增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，加強政策協(xié)調(diào)和信息共享，最大程度減少行政干預(yù)，形成工作合力。不斷健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人制度和集中統(tǒng)一監(jiān)管制度。提升董事會建設(shè)質(zhì)量，完善外部董事評價和激勵約束機制，深化落實三項制度改革，深入實施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。健全更加精準(zhǔn)規(guī)范高效的收人分配機制。健全國有資產(chǎn)監(jiān)督問責(zé)機制，不斷提升監(jiān)督效能，堅決防止國有資產(chǎn)流失。
校對：唐浩鋮
